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《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》政策解讀近日，國家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就《管理辦法》的修訂背景、指導思想和修訂原則、主要內容等方面進行解讀。一、《管理辦法》修訂背景2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》），明確了分布式光伏發(fā)電有關政策和要求，對行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進作用?！稌盒修k法》出臺十多年來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化，修訂工作非常必要和迫切。從規(guī)模體量看。累計裝機方面，2013年底全國累計并網光伏發(fā)電裝機1942萬千瓦，其中分布式310萬千瓦，占比16%。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機的42%，占全國發(fā)電總裝機的11%。新增裝機方面，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏發(fā)電裝機的43%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時，占光伏發(fā)電量的41%。無論累計裝機、新增裝機或是發(fā)電量，分布式與集中式并舉和等量齊觀的態(tài)勢都很明顯，分布式光伏發(fā)電已經成為能源轉型的重要力量。從發(fā)展環(huán)境看。光伏組件價格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發(fā)電在內的新能源已全面進入平價無補貼市場化的發(fā)展階段?！稌盒修k法》中圍繞財政補貼確立的規(guī)模管理等一系列規(guī)定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責任權重和分布式光伏發(fā)電接入配電網承載力評估等發(fā)展引導機制?！豆芾磙k法》需要對國家和各地一些好的機制、做法制度化，與時俱進完善管理。從主要矛盾和突出問題看。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調整管理思路，源網荷儲協(xié)同發(fā)力，促進分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。在突出問題方面，近年來隨著分布式光伏發(fā)電特別是戶用光伏不斷拓展開發(fā)模式，一些企業(yè)以自然人名義備案、開發(fā)建設，一些項目開發(fā)建設存在侵害農民利益的情況，亟需進行規(guī)范。二、《管理辦法》修訂的指導思想和原則《管理辦法》將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結合，該支持的支持，該堅持的堅持。既要促進發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網消納承載力不足等制約問題；又要規(guī)范市場，對發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅決糾正和嚴格規(guī)范，推動行業(yè)適應新形勢、新變化，切實維護發(fā)用雙方特別是農戶合法權益，促進分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)“量”的增長和“質”的提升。分布式光伏發(fā)電點多、面廣、涉及主體多、利益關系復雜，《管理辦法》修訂工作把握以下四項原則。一是堅持系統(tǒng)觀念，突出分布式光伏就近就地開發(fā)利用本質要求。分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質區(qū)別就是在用戶側開發(fā)，就近就地消納利用?！豆芾磙k法》從定義、分類、上網模式等各方面堅持分布式光伏發(fā)電這一本質特征和要求，強調項目的自發(fā)自用比例，回歸分布式光伏發(fā)電的“初心”和本源。二是堅持人民至上，切實保護用戶特別是農戶合法權益。分布式光伏發(fā)電是與用戶聯(lián)系最緊密的電源形式。分布式光伏發(fā)電必須在充分尊重用戶意愿、與用戶形成良好互動的前提下才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《管理辦法》從租賃用戶屋頂、備案、開發(fā)建設和運行等各個環(huán)節(jié)細化要求，切實保障用戶特別是農戶利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農村農民，賦能鄉(xiāng)村振興。三是堅持問題導向，突出管理重點。聚焦各方關切的定義、分類、上網模式、接入電網承載力等關鍵點，厘清和糾正行業(yè)出現(xiàn)的新問題，覆蓋從項目規(guī)劃到備案、建設、電網接入、運行管理等分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設全流程各環(huán)節(jié)，明確重點管理要求，務求管用有效。四是堅持差異化管理，增強可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發(fā)電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類型分布式光伏發(fā)電實施差異化、有針對性的管理奠定基礎，為省級能源主管部門結合實際制定實施細則提供支持。三、《管理辦法》的主要內容《管理辦法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網接入、運行管理以及附則七個章節(jié)，共四十三條，覆蓋了分布式光伏發(fā)電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門、投資主體、電網企業(yè)等各方的職責要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規(guī)范性管理體系。（一）什么是分布式光伏發(fā)電。定義方面，突出三個基本特征，即在用戶側開發(fā)、在配電網接入和在配電網系統(tǒng)就近平衡調節(jié)。分類方面，抓住三個要素，即建設場所、接入電壓等級和裝機容量，細分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型。上網模式方面，明確三種方式，即全額上網、全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網，其中自然人戶用、非自然人戶用可選擇三種模式的任一種，一般工商業(yè)可在全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網模式中二選一，采用自發(fā)自用余電上網的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級能源主管部門結合實際確定，大型工商業(yè)原則上選擇全部自發(fā)自用模式，充分體現(xiàn)差異化管理思路。（二）行業(yè)怎么管。國家層面，主要統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要、推動多場景融合應用，加強行業(yè)全過程監(jiān)測，及時完善行業(yè)政策、規(guī)范標準，構建支持和規(guī)范分布式光伏發(fā)展的整體框架。省級能源主管部門做好多規(guī)銜接，指導地方能源主管部門提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模，指導電網企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃等?？h級能源主管部門要做好具體落實工作。分布式光伏發(fā)電開發(fā)中應充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權經營等方式影響營商環(huán)境。（三）備案怎么辦?！豆芾磙k法》明確分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，備案容量為交流側容量，并細化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求，強調不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時限等。針對近年來“農戶出屋頂、開發(fā)商出資”的分布式光伏項目仍以農戶名義備案，導致企業(yè)與個人權責明顯不對等，存在一定金融風險和安全等隱患，《管理辦法》強調“非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案”，切實維護農戶利益不受侵害。（四）項目怎么建?！豆芾磙k法》對分布式光伏項目前期準備、協(xié)議簽訂、技術要求、手續(xù)辦理和設計施工等環(huán)節(jié)作出了具體要求。項目取得電網企業(yè)并網意見后方可開工建設，應嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。（五）電網怎么接。《管理辦法》明確了對電網企業(yè)的基本要求以及不得從事的行為，提出了并網申請、受理及答復，接入系統(tǒng)設計、受理及答復，投資界面劃分，簽訂并網協(xié)議和并網投產等要求。要求電網企業(yè)應當針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網工作制度。特別是在分布式光伏接入電網承載力方面，要求電網企業(yè)應配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏發(fā)電科學合理布局。對電網提出要求的同時，《管理辦法》也對新建項目提出應當滿足“可觀、可測、可調、可控”要求，以提升分布式光伏發(fā)電接入電網承載力和調控能力。（六）運行怎么規(guī)范?！豆芾磙k法》明確了分布式光伏發(fā)電項目的安全生產、調度運行、模式創(chuàng)新、運維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級等方面的要求，形成閉環(huán)管理。模式創(chuàng)新方面，允許項目通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目可與用戶開展專線供電。由于分布式光伏發(fā)電點多面廣、量大分散，且不同地區(qū)的發(fā)展條件與基礎差異較大，《管理辦法》提出各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機構制定適應本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際的實施細則。四、需要說明的幾個問題（一）關于項目“新老劃斷”。做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”是行業(yè)比較集中的意見。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理……”，并在附則中進一步明確“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》同時廢止。對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行?！保瑢τ谠诒巨k法印發(fā)前已備案項目給予充足的銜接過渡期。（二）關于大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電上網模式的考慮?？紤]到在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，電力市場的價格信號能夠引導大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目盡可能實現(xiàn)高比例自用，并在電力供應緊張時段余電上網發(fā)揮保供作用，因此《管理辦法》允許電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網模式參與現(xiàn)貨市場。此外，允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，將項目調整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。（三）關于農光互補、漁光互補以及小型地面電站。農光互補、漁光互補以及小型地面電站通常負荷小、自用電量少，往往采用全額上網的模式，從發(fā)電特性上看，與分布式光伏發(fā)電就近就地開發(fā)利用的基本定位不相符。同時，這類項目用地情況復雜，地方管理方式不統(tǒng)一，存在一定的模糊地帶。基于以上考慮，農光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發(fā)電項目歸于集中式光伏電站管理。對于規(guī)模較小的上述類型項目，各省級能源主管部門在制定年度開發(fā)建設方案和組織開展競爭配置時可結合實際情況優(yōu)先安排，簡化項目備案等相關管理程序，電網企業(yè)配合做好接網工作。2025-02-23
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2025，光伏行業(yè)十大趨勢2024年，產能過剩持續(xù)發(fā)酵，多晶硅價格一再突破底線，組件價格進入肉搏階段，也由此帶來了低價低質的隱患?！皹O致內卷”下，部分企業(yè)走向破產終局。利好的一面是，光伏技術在這一年終止了“尺寸”之爭，企業(yè)重新聚焦光伏效率，新技術新產品不斷推出。欣慰的是，重重挑戰(zhàn)下，光伏行業(yè)仍不負所望，貢獻出了亮眼成績單。前十一個月，光伏新增裝機突破206GW，再創(chuàng)歷史新高。冬色將盡，春日可期。2025年是“十四五”的收官之年，市場將迎來哪些新變化？且以本次趨勢展望拋磚引玉！一、整合在即，行業(yè)洗牌加劇2024年光伏企業(yè)退場只是序曲，2025年行業(yè)洗牌仍將持續(xù)。在跨界企業(yè)率先離場后，行業(yè)“原住民”中二三線企業(yè)的競爭壓力更大，“廝殺”將更為激烈。一方面，光伏產品同質化現(xiàn)狀并未改善，隨著企業(yè)由產能競爭向產品競爭轉變，技術及成本不具優(yōu)勢的企業(yè)將面臨更大生存壓力。另一方面，2024年全行業(yè)幾乎陷入虧損狀態(tài)，二三線企業(yè)虧損更為嚴重。而在融資寒冬下，通過上市“輸血”的路徑較少有企業(yè)走通，個別企業(yè)通過出售光伏資產回血，但是這種方式似乎也是“治標不治本”。缺少品牌溢價、海外銷售渠道不暢、“低價中標”遭抵制等因素影響下，二三線企業(yè)生存艱難。兼并重組大幕已經拉開，2025年，將會出現(xiàn)更多收購案，且不再集中于電池、組件環(huán)節(jié)。二、光伏價格有望回正，但挑戰(zhàn)仍存根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2024年，光伏產業(yè)鏈價格降幅明顯，其中多晶硅價格下滑超35%，硅片價格下滑超45%，電池片、組件下滑超25%。 利好的一面，在光伏企業(yè)“反內卷”、行業(yè)自律的共識下，相關產業(yè)鏈頭部企業(yè)帶頭減產，有利于修正產能，改善供需格局，加速價格回正。2024年末，通威股份和大全能源發(fā)布公告，對部分硅料產線開啟階段性檢修工作，有序減產控產；協(xié)鑫科技也宣布同期進入減產檢修工作。三大硅料龍頭減產、控產，既有利于減少經營虧損，也將對下游產生積極影響。不過，值得注意的是，當前行業(yè)仍處于擴產趨勢，2024年底至今仍有項目陸續(xù)投產。上下游博弈之下，2025年光伏價格短期內回歸理性仍有難度。三、效率為王，技術融合下企業(yè)陣營復雜效率提升是推動光伏度電成本不斷下降的動力，2025年電池組件企業(yè)仍將圍繞“效率”主賽道競逐。從“n型”技術路線市占率來看，2024年TOPCon已拿下70%左右的市場份額，按照InfoLink Consulting預測，到2025年TOPCon市占率將提升至80%。再來看BC、HJT 路線，2024年央企關于BC、HJT集采標段陸續(xù)出現(xiàn)，2025年這部分占比將有所提升。而在效率賽道上，技術融合是實現(xiàn)電池效率有26%+提升至28%的重要路徑，2025年將會出現(xiàn)更多TOPCon+BC的TBC產品以及HJT+BC的HBC產品。而隨著技術融合，企業(yè)的陣營也再次轉換。當前涇渭分明的TOPCon和BC陣營將更加模糊，TOPCon企業(yè)轉投BC或者BC企業(yè)布局TBC技術更為常見。四、分布式光伏增速面臨放緩2024年前三季度，我國分布式光伏新增裝機8522萬千瓦，超過集中式，分布式光伏累計裝機達到3.4億千瓦，即將占據(jù)光伏總裝機的“半壁江山”。2025年，在一系列不確定因素影響下，我國分布式光伏增速或放緩。一方面，包括河北、山東、湖南等多地陸續(xù)出臺分布式光伏參與市場化交易政策，電價、電量的變化使電站收益更加不確定，分布式光伏項目的投資邊界需重新測算。另一方面，2024年10月國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》中，工商業(yè)取消全額上網、6MW以上項目只能自用等政策變化，給分布式光伏帶來不確定性。部分開發(fā)商已暫緩工商業(yè)項目開發(fā)，等待政策進一步明朗。戶用光伏同樣面臨挑戰(zhàn)，2024年前三季度，戶用光伏新增規(guī)模22.8GW，同比下降31%。在這一年，央企如國家電投等陸續(xù)暫緩戶用光伏項目開發(fā)、出售戶用資產，大持有方越秀等企業(yè)也在出售戶用資產。戶用電站的托底問題，以及在消納受限影響下，多地暫停、暫緩戶用、分布式光伏項目備案，同樣影響戶用開發(fā)進程。五、土地仍是壓頂大山土地仍是壓在光伏開發(fā)企業(yè)頭頂?shù)拇笊街弧?024年，違法占用林地、草地而被處罰的光伏項目不勝枚舉，個別案件已移送至公安機關立案查處。此外，各地在核查光伏項目用地合規(guī)性后，已陸續(xù)取消了部分光伏項目指標。2025年，光伏用地政策方面依舊嚴格，且呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢。受此影響，復合光伏項目選址風險仍存，而隨著光伏可利用地規(guī)模的逐漸減少，將進一步抬升光伏用地成本。近年來國家層面光伏用地政策匯總：六、投資重心由光伏轉向風電在《170GW風光指標解析，光伏不香了？》文中，北極星曾統(tǒng)計過2024年風光指標下發(fā)情況。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，河北、貴州、廣西、湖北、山西、湖南、甘肅及新疆兵團十三師新星市風電指標高于光伏。除指標外，各地分時電價政策出臺，午間光伏出力高峰時段變?yōu)楣入姡瑢夥妰r直接產生影響。此外，光伏參與電力市場化交易比例的提高，使得越來越多的項目內部投資收益率不達標。疊加土地、限電等因素，投資者轉而投向風電的情況更加常見。從當前光伏指標獲取情況來看，光伏巨無霸國家電投的光伏指標已低于華電、華能。七、海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)重重在土地資源的限制下，尋求其他空間的光伏增量成為重點，海上光伏是重要方向。2024年，各地陸續(xù)公布海上光伏開發(fā)方案。如上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度“風光同場”海上光伏項目競爭配置工作方案》，申報規(guī)模上限合計350萬千瓦。江蘇省發(fā)改委印發(fā)《江蘇省海上光伏開發(fā)建設實施方案（2025—2030年）》，擬開展60個海上光伏項目場址建設工作，規(guī)模27.25GW。按照規(guī)劃，2025年及以后將有更多的海上光伏項目并網。此外，國家層面也出臺了海上光伏相關系統(tǒng)設計標準以及光伏用海規(guī)范等政策，推動海上光伏的規(guī)范發(fā)展。但需要注意的是，海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)依舊存在。光伏組件、逆變器、支架等設備的可靠性待提高，海上光伏項目施工、運維等也存在困難，需要各方共同克服。八、構網型儲能崛起隨著“雙碳”進程加速推進，新能源并網規(guī)模逐年攀升，電力系統(tǒng)也面臨著“雙高”挑戰(zhàn)（即高比例可再生能源、高比例電力電子設備）。為進一步保障電網穩(wěn)定，構網型儲能應運而生。2024年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局共同發(fā)布《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，明確提出推進構網型技術應用，根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行需要，選擇典型場景應用構網型控制技術，具備主動支撐電網電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，以保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。此外，西藏、新疆、遼寧、福建、陜西、內蒙等多地也相繼出臺了構網型儲能支持政策。在市場需求及政策牽引下，2024年構網型儲能技術迎來發(fā)展機遇。包括華為、陽光電源等龍頭企業(yè)推出構網型儲能解決方案，實現(xiàn)主動安全構網，大幅提升電網新能源的消納能力。2025年，我國風電光伏新增裝機規(guī)模在2億千瓦左右，“雙高”挑戰(zhàn)進一步加劇，電力系統(tǒng)面臨的隨機性、高波動、間歇性、弱支撐等問題將越來越顯著。在此背景下，構網型儲能將強勢崛起。九、跨國企業(yè)兼并重組頻現(xiàn)光伏行業(yè)洗牌不止存在于中國市場，2024年海外市場的企業(yè)同樣陷入泥淖。據(jù)北極星統(tǒng)計，2024年至今，美國、印度、德國、澳大利亞等多家頭部光伏企業(yè)陸續(xù)發(fā)布裁員公告，個別企業(yè)直接退出光伏業(yè)務。在此背景下，國際間的光伏收購案將更加頻繁。而收購海外光伏企業(yè)，繼有助于開拓海外市場，同時還可規(guī)避相應貿易風險。實際上，跨國間光伏企業(yè)收購案并不鮮見。如TCL中環(huán)收購Maxeon，天合光能收購Nclave等。2024年12月31日，海天股份發(fā)布公告稱，擬通過新設立的全資子公司以支付現(xiàn)金方式購買賀利氏光伏銀漿事業(yè)部，賀利氏是德國一家老牌光伏漿料企業(yè)。海天股份表示，實施上述收購有助于海天股份尋找新的業(yè)績增長點。 2025年，在國際貿易壁壘、扶持本土制造等政策影響下，或將出現(xiàn)更多的跨國收購案。十、海外新興市場獲更多關注從全球賣到全球造，我國光伏企業(yè)海外產能布局呈現(xiàn)多面開花。2025年，海外新興市場將成為中國光伏企業(yè)的必爭之地。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2024年1-10月歐洲依然是最大的光伏組件出口市場，但市場份額有明顯下滑，南亞、拉美、中東市場份額較大。另一個明顯的特點是，組件出口市場多元化趨勢顯著，前十大市場以外的“其他”市場份額超三分之一，其中孕育著眾多新興市場。根據(jù)TrendForce集邦咨詢預測，2025年東南亞、拉美、中東等新興市場表現(xiàn)亮眼，也為光伏企業(yè)出海提供了新的方向。另一方面，貿易壁壘和供應鏈問題在美國、歐洲等大市場更為嚴重。如前不久美國商務部柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南出口的晶硅光伏產品作出反傾銷（AD）調查的初步裁定，將對光伏產業(yè)輸美布局帶來重大影響。此外，2025年起美國對華多晶硅和硅片將征50%關稅，進一步加重光伏企業(yè)的出口壓力。重重壁壘下，光伏企業(yè)已不再將目光僅局限傳統(tǒng)市場，多面布局、全面開花是企業(yè)“出?！钡淖罴巡呗?。2025-01-05
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2025年光伏行業(yè)走勢趨向何方？在全球可再生能源迅猛發(fā)展的背景下，光伏行業(yè)作為其中的佼佼者，正引領著全球能源結構的深刻變革。隨著全球對清潔能源需求的持續(xù)增長，光伏產業(yè)也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。2025年，作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢成為業(yè)界關注的焦點。01、行業(yè)已進入深度調整期太陽能光伏正引領全球能源供給格局的變革。據(jù)國際能源署發(fā)布的《可再生能源報告》預測，未來十年，太陽能光伏將成為推動全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量。到2030年，全球新增的清潔能源裝機容量中，光伏新增裝機在各種電源形式中占比將達到70%。這一趨勢不僅將改變全球電力需求的滿足方式，更將重構全球的能源供給格局。與此同時，中國光伏行業(yè)已進入價格深度調整期，2024年，國內光伏行業(yè)面對供需失衡、國際貿易環(huán)境復雜等多重挑戰(zhàn)，在逆境中砥礪前行。面對行業(yè)震蕩周期，中國光伏行業(yè)協(xié)會呼吁光伏制造企業(yè)切實按照2024年7月30日中共中央政治局會議要求，“要防止‘內卷式’惡性競爭”，并給出了最終組件含稅成本(含最低必要費用)為0.692元/W的成本模型以供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考，從而引導行業(yè)穿越周期、走出困境，助推光伏行業(yè)高質量發(fā)展。在2025中國光伏創(chuàng)新展舉辦期間，中國光伏行業(yè)協(xié)會將召開“光伏創(chuàng)新應用市場發(fā)展論壇”及多場主題平行論壇，邀請行業(yè)監(jiān)管部門、權威研究機構、知名咨詢分析機構及地方行業(yè)組織的領軍人物與資深專家，攜手光伏行業(yè)的企業(yè)精英，共同深入探討國內光伏市場的最新發(fā)展趨勢、長遠規(guī)劃藍圖，并就項目開發(fā)策略、應用消納挑戰(zhàn)、設備選型優(yōu)化等關鍵環(huán)節(jié)中的行業(yè)熱點議題展開交流與剖析。中國作為全球最重要的光伏應用市場之一，已經構建了完善的產業(yè)鏈生態(tài)體系，并在光伏量產化和產業(yè)化方面引領全球。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年年底，中國光伏累計裝機容量已升至608.92GW，預計到2025年，這一數(shù)字將逼近1000GW大關。堅信通過全行業(yè)的通力合作，歷經“價格挑戰(zhàn)”后重煥新生的中國光伏行業(yè)，必將持續(xù)散發(fā)“光”彩。未來，中國光伏行業(yè)依然充滿潛力。02、創(chuàng)新和應用成為前行主基調中國作為全球光伏產業(yè)的領頭羊，在全球能源轉型與綠色發(fā)展的浪潮中，以其卓越的技術創(chuàng)新和廣泛的應用拓展，彰顯出了無限潛力與活力。在技術創(chuàng)新領域，中國光伏企業(yè)的創(chuàng)新成果令人矚目。從高效光伏電池的研發(fā)，到智能化光伏跟蹤系統(tǒng)的應用，再到光伏建材一體化設計的探索，每一項技術突破都是對傳統(tǒng)光伏應用模式的超越。特別是鈣鈦礦太陽能電池、異質結（HJT）電池等新型高效電池技術的展示，標志著中國在光伏電池轉換效率提升方面已走在世界前列，為實現(xiàn)更高水平的清潔能源利用提供了可能。在2024年的展覽現(xiàn)場，來自全國各地的頂尖光伏企業(yè)競相展示了自己的“黑科技”與新產品。晶澳科技DeepBlue 4.0 Pro系列、天合光能至尊N型、正泰新能源ASTRO N系列、TCL中環(huán)G12系列產品、捷泰科技MoNo系列、中清光伏先鋒系列等眾多高端光伏產品琳瑯滿目，充分展現(xiàn)了光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與技術進步。在應用場景領域，中國光伏產業(yè)同樣展現(xiàn)出了驚人的創(chuàng)造力與想象力。從廣袤的沙漠戈壁到繁忙的城市屋頂，從偏遠的海島到日常的家用電器，光伏技術的應用場景日益豐富多元。光伏與農業(yè)、建筑、交通等領域的跨界融合，如光伏農業(yè)大棚、光伏建筑一體化（BIPV）、光伏充電樁等創(chuàng)新應用，不僅提高了土地利用效率，也為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供了切實可行的解決方案。在2025中國光伏創(chuàng)新展上，不僅將全方位展現(xiàn)光伏電池與組件技術的最新研發(fā)成果、光伏電站的配套設備及數(shù)智化運維技術的尖端進展，展覽內容還將廣泛覆蓋光伏應用的多元化場景，包括傳統(tǒng)的地面電站、新興的海上光伏漂浮式電站，以及各類建筑上形式多樣的光伏應用實例，全面展現(xiàn)光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與廣泛應用前景。作為“2025中國國際清潔能源博覽會”的重要組成部分，在2025中國光伏創(chuàng)新展同期，中國電力企業(yè)聯(lián)合會將舉辦“第三屆中國儲能大會暨展覽會”，中國氫能聯(lián)盟也將舉辦“第四屆中國國際氫能及燃料電池產業(yè)展覽會（中國氫能展）”。三展三會將形成光儲氫互動、會展聯(lián)動、客商資源共享的新型電力系統(tǒng)生態(tài)供應鏈一體化國際平臺。03未來趨向何方？企業(yè)與用戶對話至關重要2024年10月9日，國家能源局綜合司發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》，出臺了一系列鼓勵和支持分布式光伏健康穩(wěn)健發(fā)展的措施。從投資主體、建設場所、接入電壓等級等方面進一步明確了分布式光伏發(fā)電的定義與分類，細化了管理要求，為戶用光伏行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，進一步促進了分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。在全球能源轉型的大背景下，不止是分布式光伏領域需高度重視用戶側的需求與參與，整個光伏產業(yè)中企業(yè)與電力業(yè)主之間的深度合作與緊密協(xié)作都顯得至關重要，更是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。值的一提的是，2025中國光伏創(chuàng)新展的一大亮點便是光伏企業(yè)與電力業(yè)主之間的零距離溝通與合作。展會將充分發(fā)揮北京區(qū)位優(yōu)勢，邀請國家主管部委及地方政府部門、電力央企、能源國企深入了解光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在展會現(xiàn)場，光伏企業(yè)有機會進一步尋求與電力業(yè)主的合作機會，介紹自己的產品優(yōu)勢、服務承諾及合作模式；電力業(yè)主則根據(jù)自身需求，與光伏企業(yè)進行深入交流，共同探討適合自身發(fā)展的光伏應用方案。未來，隨著光伏技術的不斷進步和應用領域的不斷拓展，光伏產業(yè)與電力業(yè)主之間的合作將更加廣泛深入。這種面對面的溝通方式不僅縮短了雙方的距離，建立了更加深厚的信任與合作關系，也加速了光伏技術的市場化進程，為共同推動綠色能源的發(fā)展注入了新的動力。2024-12-28
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未來農業(yè)，是屬于“光伏+”的時代。一、太陽能發(fā)電技術太陽能發(fā)電技術太陽能發(fā)電技術，是利用太陽能電池將光能直接轉化為電能的技術。其核心是光伏效應，即半導體材料在吸收光子能量后產生電子—空穴對，從而產生電流。因為其產生的電流是直流電（DC），而我們日常生活用電是交流電（AC），所以就需要通過逆變器轉為交流電，這個能量轉換過程為：光能?直流電?交流電如果是商業(yè)光伏發(fā)電，可能會涉及到長距離傳輸以及分配到市政電網中，這時就需要通過變壓器再流經電網，最終才能到達用戶家里。日常生活中，光伏的應用非常廣泛，我們最常見的屋頂光伏（居民住宅、學校、醫(yī)院、工廠等），就是對太陽能的高效利用，可以節(jié)約不少的電費支出。除此之外還有光伏路燈、交通信號燈、沙漠光伏電站、水面漂浮式光伏、農業(yè)光伏（大棚屋頂、魚塘上方等）。特別是水上光伏，應用在河流、湖泊等水面上，能夠減少水分流失，保護生態(tài)水資源。值得肯定的是，農業(yè)光伏在我們國家的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹６⑥r業(yè)與太陽能的智能結合農業(yè)光伏就是一種將太陽能光伏技術與農業(yè)相結合的創(chuàng)新方法。它的結構是非常簡單，由光伏組件（太陽能電池板）、逆變器、帶調節(jié)功能的支架系統(tǒng)、線路、儲能裝置（光伏電站）組成。目前國內絕大多數(shù)平原地區(qū)的年光照量是非常高的，即太陽能資源是非常豐富的。如何評估一個地區(qū)是否符合太陽能發(fā)電站的建設，需要一些計算來提供依據(jù)。首先，光伏組件在標準測試條件下能夠達到的最大功率輸出有一個峰值：p（峰值）。但是，實際發(fā)電量通常低于MWp（兆瓦峰值），因為實際條件（如溫度、日照強度、角度、灰塵等）與標準測試條件是不同的。一般來說，實際發(fā)電能力需要乘以光伏系統(tǒng)的性能比（PR， Performance Ratio），通常在75%~90%之間。如果某光伏電站的裝機容量為 50 MWp，且當?shù)氐男阅鼙龋≒R）為 85%，并且年日照時數(shù)為 1500小時，那么其年發(fā)電量估算為：50MWp×0.85PR×1500小時=63,750MWh這樣就能預算出安裝的太陽能光伏電站年發(fā)電量，從而選擇合適的方案，對項目起到良好的評估作用。要知道農業(yè)耕地的有效播種面積并不是100%的，土地分隴、每戶之間界線等都存在浪費耕地的情況。通過合理的布置安裝太陽能板，比如根據(jù)機械設備的大小來確定支架的間距等。基本上能保證85%以上的耕地是不浪費的，即安裝太陽能發(fā)電裝置對土地的侵占極小。在空間上的利用上采用高支架、懸空吊架等方式，不僅能保證大型作業(yè)機械能夠順利完成農業(yè)任務，還能保證糧食作物有足夠的光照時間。隨著，光伏技術的應用發(fā)展，每組太陽能板都裝有智能跟蹤器，可以根據(jù)太陽的移動自動調節(jié)角度。這樣，就能保證太陽能板能夠吸收足夠的光能，從而提高發(fā)電效率。這種太陽能板與農業(yè)結合的方式，有很多優(yōu)點，特別是對農民是有利的。農民可以通過租賃土地給光伏運營商獲得額外收入，這部分收入可以用來農作物種植投入，實現(xiàn)低投入高收入的循環(huán)機制。除了能增加農民的收益外，光伏發(fā)電的零排放特性非常符合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念。同時，光伏發(fā)電裝置在使用壽命結束后，非常便于更換或者拆除，對土地的影響極小。而且還能減少地表水分蒸發(fā)，降低灌溉需求，特別是在干旱地區(qū)的效果更明顯。近年來，太陽能板的升級迭代，出現(xiàn)了柔性太陽能板、半透明太陽能板等，這些技術上的突破將會加快農業(yè)的“光伏+”進程。不遠的將來，在政策和技術的扶持下，太陽能終會普及使用，這將進一步優(yōu)化和升級新的農業(yè)經營模式。2024-12-05
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光伏，一大波利好正在路上！氣候外交中的新興主導者隨著特朗普重返白宮、美國氣候政策再現(xiàn)反復，全球氣候合作面臨新的不確定性。第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（下稱“COP 29”）上，中國憑借新能源投入崛起為氣候領導力量，同時，中國在可再生能源領域的投資和發(fā)展進一步鞏固了其在氣候外交中的地位。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，中國的光伏產業(yè)發(fā)展速度極快，已經成為全球光伏產業(yè)的領軍者，2023年中國新增的太陽能發(fā)電裝機容量達到了全球2022年總量的一半。除了太陽能，中國在風能和其他新能源的部署上也加大了力度，逐步實現(xiàn)綠色能源的轉型。11月11日，英國《金融時報》發(fā)表文章稱，中國清潔技術的蓬勃發(fā)展增強了其在氣候舞臺上的信心。值得一提的是，近期，與光伏產業(yè)高度相關的一系列利好消息頻繁放出，我們對此應該保持一定的敏感性，對行業(yè)更應該充滿信心。一、碳市場的全球化，新一輪增長浪潮即將來臨COP 29開幕之際，各締約方就《巴黎協(xié)定》中具有里程碑意義的第六條第四款（簡稱“6.4條”）達成了歷史性共識，正式拉開了全球碳市場的帷幕。這一舉措不僅將全球碳交易推向現(xiàn)實，更將為新能源行業(yè)，尤其是光伏等清潔能源領域，帶來前所未有的發(fā)展機遇?！?.4條”的核心內容是建立一個由聯(lián)合國實體監(jiān)督的全球碳市場。在這個市場中，國家、公司甚至個人可以購買和出售碳信用，通過國際合作減少溫室氣體排放并支持可持續(xù)發(fā)展。本次形成的碳市場新規(guī)，是通過提供“碳信用額度”來獎勵減少排放的國家，一個配額等于1噸二氧化碳減排或吸收。對于新能源行業(yè)的從業(yè)者和投資者來說，這不僅是一個積極的市場信號，更是一個明確的行動號召。因為，碳市場的全球化，將為光伏等新能源項目提供更加廣闊的市場和有力的資金支持，預示著新一輪的增長浪潮。以中國為例，作為全球最大碳排放國家，我們必將加快國內相關統(tǒng)一大市場構建，碳信用市場將直接與全球市場接軌，并且必須遵循全球統(tǒng)一的標準。這使相關企業(yè)可以將國內的碳信用輸出至全球市場，并通過交易獲取更多的國際資金支持，進而大大增強全球競爭力，特別是在推動綠色技術出口和能源轉型項目上。二、歷史最大光伏采集來了11月13日，中國電建發(fā)布2025年度光伏組件、光伏逆變器框架入圍集中采購項目招標公告，采購規(guī)模均為51GW，這對于光伏行業(yè)來說還是首次。一方面，集采意味著大規(guī)模的采購應用，對光伏行業(yè)過剩的產能是一次極大的消化，利好行業(yè)庫存出清，從而給企業(yè)帶來更多的現(xiàn)金流；另一方面，中國電建集團是央企，說明綠色能源普及是由國家?guī)ь^，對光伏行業(yè)的需求量會大幅度增加，利好行業(yè)利潤出現(xiàn)持續(xù)性增長，接下來是否會有其他央企來采集？這對光伏行業(yè)的供求關系會帶來積極的正向影響。三、六部門發(fā)布《意見》大力實施可再生能源替代行動2024年10月30日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅骸笆奈濉敝攸c領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上；“十五五”各領域優(yōu)先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現(xiàn)2030年碳達峰目標。歸納《意見》要點，其中助推光伏行業(yè)的主要舉措有七條：1、加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。2、推動既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，以及推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應裝盡裝光伏系統(tǒng)。3、在具備條件的農村地區(qū)積極發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電。4、在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應用。5、優(yōu)化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。6、開展深遠海漂浮式海上風電、年產千萬立方米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電光伏深度聯(lián)合運行。7、推進光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。四、718.48億！三峽能源擬參投塔克拉瑪干沙漠新能源基地10月30日，三峽能源公告，公司擬投資建設新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目，共建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦，配套建設煤電6×66萬千瓦和新型儲能500萬千瓦時。項目動態(tài)投資金額為718.48億元，其中項目資本金占投資金額的25%，為179.63億元，由股東按照持股比例出資，公司出資61.07億元。該項目不僅規(guī)模宏大，且涵蓋了光伏、風電、煤電和新型儲能等多個領域，這無疑顯示了國家對可再生能源產業(yè)的堅定支持。五、李強總理：進一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?0月22日至24日，中國國務院總理李強在寧夏、內蒙古調研。期間，實地考察了寧東200萬千瓦復合光伏基地、達拉特旗防沙治沙和風電光伏一體化工程，并作出重要指示。他指出，要面向更多生產生活應用場景，加大政策引導和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?。要統(tǒng)籌推進荒漠化綜合防治和能源基地建設，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動傳統(tǒng)能源和新能源多能互補、深度融合。六、國家能源局通報批評，力挺分布式光伏健康發(fā)展10月21日，國家能源局公開了一則通報批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發(fā)展典型事件，包括：1、辦理分布式光伏項目并網時限普遍超期，影響分布式光伏項目建設進度。2、違規(guī)擴大分布式光伏接入紅區(qū)，限制分布式光伏項目接入電網。3、辦理分布式光伏項目更名過戶業(yè)務不規(guī)范，影響分布式光伏項目公平接入電網。4、未按規(guī)定向個人戶用光伏用戶提供代備案服務，增加個人戶用光伏項目備案負擔。5、將分布式光伏項目接入系統(tǒng)工程交由業(yè)主投資自建，增加分布式光伏項目投資成本。6、結算分布式光伏電費時限超期，影響分布式光伏項目收益。7、違規(guī)備案分布式光伏項目，造成分布式光伏市場壁壘。國家能源局相關負責人表示，以上七起分布式光伏并網接入典型問題，暴露部分電力企業(yè)和地方能源主管部門在分布式光伏發(fā)電項目前期備案、接入電網等方面存在的問題，制約分布式光伏發(fā)展，具有典型性和代表性。各電力企業(yè)和相關單位要從通報的典型問題中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。進一步加強分布式光伏開發(fā)建設管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網服務效率，促進分布式光伏高質量發(fā)展。此次系國家能源局首次對分布式光伏市場存在的突出問題提出通報與批評，也是第一次對供電企業(yè)進行公開通報，反映出國家能源局堅決擔起能源主管部門責任，促進分布式光伏高質量發(fā)展的決心。七、光伏行業(yè)反內卷！協(xié)會呼吁行業(yè)良性競爭10月14日，16家光伏企業(yè)參加了中國光伏協(xié)會（下稱“光伏協(xié)會”）組織的一場座談會，行業(yè)達成一個共識：強化行業(yè)自律，防止“內卷式”惡性競爭。幾天后，光伏協(xié)會呼吁企業(yè)應“依法合規(guī)地參與市場競爭，不要進行低于成本的銷售與投標”，并把組件最低中標價定在0.68元/W。不同于以往的呼吁，本次光伏協(xié)會拿出法律武器，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定，中標合同必須高于成本，否則涉嫌違法。某光伏大廠會后表示：“協(xié)會發(fā)布了關于限制最低投標價格的呼吁，說明會議共識正在快速落地，并在近期新的公開投標中得到了一定的體現(xiàn)。作為企業(yè)表示歡迎和支持，并希望可以盡快形成更多長效機制，助力行業(yè)早日重回健康發(fā)展軌道?！卑恕⒚绹虅詹靠紤]撤銷部分中國光伏產品雙反關稅全球光伏組件產能中，有70%以上由中國貢獻。中國光伏出海，既為全球貢獻綠色能源，也是光伏企業(yè)的重要業(yè)績來源。歐美市場對中國新能源不斷加碼關稅，是中國光伏不得不面對的難題。不過，據(jù)10月21日美國聯(lián)邦官方網站消息，美國商務部已啟動變更情況審查(CCR)，考慮部分撤銷中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅和反補貼稅，所涉產品為某些小型、低瓦數(shù)、離網晶體硅光伏電池等。這對我國特定小型太陽能電池產品的出口或將產生積極影響。雖然其針對的只是非主流光伏產品，但業(yè)內認為這或許表明美國對中國光伏組件產品關稅政策出現(xiàn)了松動跡象。九、進入周期底部已成為業(yè)內共識在經歷了多年的高歌猛進后，新能源行業(yè)當前正處于深度調整和產業(yè)升級階段。同時，多年的高速發(fā)展也催生了很多行業(yè)問題。以光伏電站為例，部分地區(qū)由于快速裝機與外送通道建設以及當?shù)氐呢摵稍鲩L不匹配，導致難以消納、棄光限電率上升、市場化交易電價收入下降等。當前，行業(yè)已達成共識，光伏行業(yè)已進入第四輪周期底部。多位業(yè)內人士表示：“可以確定的是，現(xiàn)在已經是底部區(qū)域了，至于是不是絕對的底部還有待觀察。”機構指出，宏觀層面積極信號密集釋放，對供給側政策預期推動板塊股價逼空式上漲，市場化力量將持續(xù)有效驅動未來兩個季度行業(yè)過剩產能的加速出清，光伏各環(huán)節(jié)景氣底部夯實明確，主產業(yè)鏈盈利拐點最快有望2025年二季度到來，預計大部分標的后續(xù)將呈現(xiàn)“波動上行”趨勢。十、權威預測：光伏至少還能“再戰(zhàn)十年”！國際能源署（IEA）于近日發(fā)布的2024年《可再生能源報告》提出，在接下來的十年中，太陽能光伏將成為推動全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量?；诂F(xiàn)有的可再生能源政策，預計未來幾年地面光伏電站和分布式光伏裝機量幾乎翻倍。到2030年，地面光伏的容量將從當前的917.1GW增至3467.1GW，分布式光伏也將從當前的694.4GW增至2353.5GW。業(yè)內人士普遍認為，以光伏為代表的新能源仍然是一條長坡厚雪的優(yōu)質賽道，新能源資產未來有望逐步迎來價值回歸。2024-12-02
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河北：工商業(yè)光伏2027年、非自然人戶用光伏2030年全面入市11月19日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了一份重要文件，即《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》的通知。《通知》指出以2030年為目標，屆時新能源上網電量將全面參與市場交易。河北省將按照“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的策略，逐步推動分布式光伏項日進入電力市場，最終實現(xiàn)與集中式新能源相同的入市電量比例，并引導分布式光伏合理分擔系統(tǒng)調峰、調頻等消納成本。通知中將分布式光伏項目根據(jù)投資主體的不同，劃分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類，并詳細說明了它們入市的不同方式：1. 直接入市:注冊為經營主體的分布式光伏項目，可以直接參與電力中長期、現(xiàn)貨交易和綠電交易獲得綠色環(huán)境權益價值。2. 聚合商聚合入市:具備資質的聚合商可以代表一家或多家分布式光伏主體參與交易，分配綠色環(huán)境權益價值。3. 價格接受者入市:未直接或通過聚合商參與交易的分布式光伏項目，將按照市場均價結算，作為電網企業(yè)代理購電的來源，但暫時不能參與綠電交易。在推進分布式光伏入市的時間表上，河北省將根據(jù)項目的電壓等級、分類及并網時間等因素，分階段實施差異化入市機制。具體時間線如下：工商業(yè)分布式光伏:2024年:開展入市試點，鼓勵聚合方式參與，上網電量的20%入市2025年:新并網的10千伏及以上電壓等級項目，上網電量按比例入市;7月1日起，全部存量項目按比例入市2026年:新并網的10千伏以下項目須入市，入市比例與10千伏及以上相同2027年:全面進入市場，入市比例逐步擴大至與集中式新能源一致2030年:上網電量全面參與市場交易非自然人戶用分布式光伏:2027年:實現(xiàn)入市交易，參照工商業(yè)分布式項目2030年:上網電量全面參與市場交易自然人戶用分布式光伏:按照國家政策執(zhí)行，鼓勵自愿入市參與交易。河北省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)河北南網分布光伏參與電力市場工作方案的通知石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集市發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網河北省電力有限公司、河北電力交易中心，各有關企業(yè)： 按照國家發(fā)展改革委等部門《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》(發(fā)改能源〔2024〕1537號)、國家能源局《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發(fā)展的通知》(國能發(fā)電力〔2024〕44號)等文件要求，為穩(wěn)妥有序、分類分步推動分布式光伏進入電力市場，充分發(fā)揮電力市場機制作用，我委制定了《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。河北省發(fā)展和改革委員會2024年11月19日河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案為進一步推進電力市場建設，推動分布式光伏有序參與電力市場，充分發(fā)揮電力市場機制作用，提升新能源消納能力，更好服務新能源高質量發(fā)展，特制訂本方案。一、總體要求基于分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加快完善市場分時電價形成機制，健全相關配套機制，優(yōu)化市場規(guī)則、規(guī)范業(yè)務流程，服務分布式光伏參與電力市場，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用，促進新能源健康發(fā)展和全社會低碳轉型。以2030年新能源上網電量全面參與市場交易為目標，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，有序、分類地推動分布式光伏入市，最終實現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導分布式光伏合理承擔系統(tǒng)調峰、調頻等消納成本。二、市場機制一)明確分布式光伏分類按照投資主體身份分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類。其中：工商業(yè)分布式光伏指利用公共機構以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設的分布式光伏。非自然人戶用分布式光伏指企業(yè)利用居民住宅投資建設的分布式光伏。自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅投資建設的分布式光伏。原則上，工商業(yè)和非自然人戶用分布式光伏上網電量應按照規(guī)劃逐步參與市場，鼓勵自然人戶用分布式光伏上網電量自愿進入市場參與交易。二)分布式光伏入市方式1.直接參與市場方式分布式光伏在電力交易平臺注冊成為經營主體后，按照政府主管部門制定的交易規(guī)則、方案，以發(fā)電主體身份報量、報價直接參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。直接參與綠電交易的分布式光伏，獲得綠色環(huán)境權益價值。2.由聚合商聚合參與市場方式具備相應資質的聚合商在電力交易平臺注冊成為經營主體后，可聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。聚合參與綠電交易的分布式光伏，參照售電公司代理零售用戶參與綠電交易模式，按聚合合同分配綠色環(huán)境權益價值。3.作為價格接受者參與市場方式未直接(聚合)參與交易及聚合的分布式光伏作為價格接受者參與市場，根據(jù)同類型電源市場均價進行結算，作為電網企業(yè)代理購電電量來源。作為價格接收者參與市場的分布式光伏主體暫不能參與綠電交易。三)推進時序綜合考慮分布式光伏特點、電壓等級、分類及并網時間等因素，建立差異化入市機制，分類別、分階段、分步驟進入市場。原則上推進時序如下：1.工商業(yè)分布式光伏2024年開展入市試點，鼓勵采用聚合方式參與市場，按上網電量的20%入市。2025年1月1日以后首次并網的10千伏及以上電壓等級分布式光伏，上網電量按一定比例進入市場。7月1日起，全部存量10千伏及以上分布式光伏，上網電量按一定比例進入市場。鼓勵分布式光伏采用聚合商聚合方式入市，也可直接入市。2026年1月1日以后首次并網的10千伏以下分布式光伏須進入市場，參與市場模式、入市比例與10千伏及以上分布式光伏相同。2027年1月1日起，工商業(yè)分布式光伏全面進入市場，入市比例逐步擴大至與集中式新能源一致。2030年工商業(yè)分布式光伏上網電量全面參與市場交易。2.非自然人戶用分布式光伏規(guī)范新增戶用分布式光伏項目備案主體管理，非自然人備案項目按時間節(jié)點要求進入市場;存量項目按照后續(xù)國家相關政策要求，規(guī)范備案主體變更。2027年實現(xiàn)非自然人戶用項目參照工商業(yè)分布式項目入市交易。2030年非自然人戶用分布式光伏上網電量全面參與市場交易。3.自然人戶用分布式光伏自然人戶用分布式光伏按照國家相關政策執(zhí)行，鼓勵其自愿進入市場參與交易。四)分布式光伏市場注冊1.技術要求分布式光伏應單獨配備計量表計，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電量、上網電量、下網電量的單獨計量，并滿足中長期分時段交易或現(xiàn)貨交易計量需求。同時，具備數(shù)據(jù)遠程傳輸條件。電力營銷系統(tǒng)與電力交易平臺應實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保分布式光伏注冊、聚合、交易、結算等業(yè)務順利開展。2.注冊與變更直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏應在電力交易平臺完成市場成員注冊，注冊信息主要包括身份認證、項目備案(核準)文件、發(fā)用電戶號等。分布式光伏應動態(tài)更新相關信息，及時在電力交易平臺和營銷系統(tǒng)同步變更。接受市場價格的分布式光伏主體暫不在電力交易平臺注冊，由電網企業(yè)電力營銷部門通過公告、短信、電話、簽訂告知確認書等方式履行政策告知義務。2025年開始，直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏完成注冊進入電力市場后，除發(fā)生企業(yè)破產、設備退役等情況不得退市或轉為價格接受者。五)聚合商參與條件與方式1.技術要求聚合商須具備分布式光伏運行和計量信息采集能力，能夠實現(xiàn)與分布式光伏主體、調度機構、營銷系統(tǒng)遠程通信，也可通過電網數(shù)據(jù)增值分析服務獲得相關數(shù)據(jù)。聚合商應具有獨立著作權聚合軟件(平臺)，能夠保障其自身數(shù)據(jù)安全。2.注冊與變更聚合商參與市場前應在電力交易平臺完成市場成員注冊。聚合商應具有獨立的法人資格和相應資質要求，其資產總額、從業(yè)人員、經營場所、企業(yè)及法人信用等要求初期可參照售電公司執(zhí)行，并根據(jù)代理電量提交履約保函、保險。3.聚合商聚合方式分布式光伏主體與聚合商的代理關系通過電力交易平臺以電子合同方式確立，在同一合同周期內分布式光伏項目僅可與一家聚合商建立代理關系。鼓勵以分布式光伏實際運營商、售電公司為基礎培育聚合商參與交易。聚合商以聚合單元為單位參與交易?？山Y合電網結構與運行情況，按照現(xiàn)貨出清節(jié)點、110千伏節(jié)點、縣級供電企業(yè)或供電所管轄范圍等確定聚合單元，原則上聚合單元不超出同一220千伏變電站供電區(qū)域。聚合商與代理的分布式光伏按照“聚合交易、分別結算”的原則開展結算，所聚合的分布式光伏與所利用屋頂工商業(yè)用戶的上網、下網電量單獨計量、單獨結算，不得進行沖抵。六)有關費用1.系統(tǒng)調節(jié)成本逐步推動分布式光伏承擔電網輔助服務費用，以及承擔配建儲能義務，鼓勵分布式光伏租賃獨立儲能容量。2.輸配電價分布式光伏參與市場交易按照省級電網核定的輸配電價，根據(jù)用戶側電壓等級執(zhí)行。三、工作要求一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級地方政府有關部門要按照方案要求，加強系統(tǒng)研究，協(xié)調推進分布式光伏參與電力市場工作，指導相關企業(yè)、電力用戶按規(guī)則開展交易。地方政府和電網企業(yè)要結合實際情況，積極做好政策宣傳和引導，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)輿論風險，做好解釋溝通和應對。二)強化組織落實。電網企業(yè)要完善營銷系統(tǒng)功能，規(guī)范收集、采集分布式光伏主體和電量信息，實現(xiàn)與電力交易機構信息交互，并向分布式光伏主體履行政策告知義務。電力交易機構要配合編制和修訂市場規(guī)則，做好分布式光伏和聚合商等經營主體市場注冊、交易組織、結算、綠證劃轉等工作。同時要加強信用體系建設，強化對分布式光伏、聚合商等市場主體交易過程管理，嚴格按照國家和省有關規(guī)則、細則、方案要求，對市場主體注冊信息進行動態(tài)核查和隨機抽查，保障市場主體合法權益不受侵害。三)及時跟蹤評估。電力交易機構和調度機構按照職責分工做好市場運行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準確反映電力市場運行狀況，對分布式光伏參與電力市場運營狀況開展評估，定期向我委匯報。2024-11-22
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